党的“十五大”以来，为促进包括非公有制中小企业在内的所有中小企业的持续快速发展，我国政府陆续颁布了《中小企业促进法》和《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等一系列旨在促进中小企业发展的法律法规，中小企业取得了空前的发展，总体数量得到显著提高，获利能力明显增强。不仅促进我国经济的发展和经济活力的增强，而且为我国解决就业问题做出了重要的贡献。
        我市作为广西工业重镇，中小企业在工业经济中占有重要地位。市委、市政府高度重视中小企业的发展，把促进中小企业发展作为战略重点来抓，采取多项举措努力营造中小企业发展的良好环境。近年来我市中小企业促进工作主要体现在一下几个方面：
        ——加强组织领导。成立了由市政府分管领导为组长、各相关部门及金融机构参加的市促进中小企业发展领导小组，并在市经委加挂中小企业局牌子，加强促进中小企业发展工作的组织领导。
        ——建立政策体系。近年来我市先后制定出台了《关于加快柳州市中小型工业企业发展的意见》、《关于加快柳州市工业经济发展的若干意见》、《关于进一步加快推进新型工业化进程 建设全区率先实现工业化的示范城市的决定》、《关于进一步加快推进新型工业化进程 建设全区率先实现工业化的示范城市的实施意见》、《关于鼓励企业搬迁改造暂行办法》等一系列政策文件，为中小企业发展提供了政策保障。
        ——建设服务体系。2004年我市按照《中小企业促进法》的有关条款成立了市中小企业服务中心。中心成立以来充分发挥核心服务机构作用，强化组织、联系和引导职能，广泛的联系各领域的服务机构，建立多领域、跨地域的协作网络。已形成了以中小企业服务中心为核心、联结各专业服务机构，以信息服务、信用及融资担保、人力资源开发、管理咨询、公共技术、政务代理等六大公共服务平台为支撑的中小企业社会化服务体系，较好地改善我市中小企业发展的服务环境。
        ——加大财政支持。我市在市财政中列支中小企业发展资金，用于支持我市中小工业企业发展项目的贴息和补助，同时，技术创新、挖潜改造、科技专项经费等财政专项资金也重点扶持中小工业企业。近年来市财政对中小企业扶持力度不断加大，2007年市财政支持中小企业各项专项资金已达到1.9亿元，大力促进了中小企业的健康快速发展。
        ——强化行政效能。2001年我市设立了行政审批办证大厅。集中了行政审批办证业务，近年来大厅的政务服务功能不断增强，为全面涵括政务服务的理念和内容，2007年市政府第12次常务会议决定将“柳州市行政审批办证大厅”更名为“柳州市政务服务中心”，强化行政效能建设，按照“八个一”规范运行，确保公开、公正、廉洁、高效办证。政务服务中心还开设了中小企业服务窗口，全面受理中小企业各项服务需求，全程帮助中小企业办理各种政务事项。
        ——开展专项活动。为改善我市中小企业的创业发展环境，激发中小企业活力，促进中小企业快速发展，2007年市委、市人民政府决定在全市范围内开展主题是“营造环境、提升服务、维护权益、促进发展”的“中小企业服务月”活动，举办了中小企业发展成果展、书记与市长与中小企业对话、中小企业送春风等共计16项系列活动，取得了显著成效。2008年市委、市政府决定“继续开展中小企业服务月活动”，以进一步优化我市中小企业的创业发展环境，加快中小企业的发展步伐。
        在市委、市领导的正确领导下，通过全市各界的共同努力，我市中小企业取得了迅猛的发展。据统计，目前我市工商注册登记的中小型工业企业总量达2.3万户（含个体工商户），占我市全部注册工业企业总数的99%以上。其中规模以上中小工业企业651户。2007年全市中小型工业企业共完成产值674亿元，从业人员19.1万人，占全市工业企业的74.03%。中小企业在扩大经济总量、缓解就业压力、拉动民间投资、促进市场竞争、推进技术创新、促进市场繁荣、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。
        我市中小企业在迅猛发展的同时，也暴露了信息不畅、人才缺乏、资金不足、管理落后等一系列问题。特别突出的是很大一部分中小企业由于对政策不了解，不仅没有享受到应有的优惠政策，也没有获得可以得到的扶持和补助。为帮助企业了解、掌握、运用相关政策文件，按照市委、市政府的工作部署，借柳州市第二届中小企业服务月开展之机，我们成立了由市经委（市中小企业局）和市中小企业服务中心有关人员组成编辑组，对国家、自治区和我市出台的鼓励、支持、引导中小企业发展的政策进行汇编整理，同时也纳入了政府各部门对中小企业的扶持资金的申请办法以及我市相关服务机构能够提供的服务介绍内容。形成了以“扶持政策”、“办事指南”和“服务介绍”为主要内容《促进中小企业发展政策及服务指南汇编》，希望此书的汇集成册，能够有效帮助广大中小企业了解、掌握和运用各种优惠和扶持政策，并且通过本书推荐的服务机构获得各类优质服务。
        国家、自治区和我市涉及中小企业的政策数量庞大，且很多中小企业扶持条款分散在一些部门政策法规中，我们无法一一编录。为便于广大中小企业掌握重点，我们选择了一些对中小企业鼓励和扶持的关键优惠政策。由于编辑时间较紧，本书编辑中出现的不当之处，恳请指正。本书的编辑得到了政管办、人事局、市科技局、农业局、国地税局、环保局、工商局、建委等相关部门的大力支持，在此表示衷心感谢！

《促进中小企业发展政策及服务指南汇编》编辑组
二〇〇八年五月