一、柳州市汽车零部件产业发展主要问题

    由于柳州汽车工业总体规模及龙头企业还较弱，故对零部件及相关产业的聚合力和带动力也还比较弱。同时，虽然柳州整车厂与零部件企业已初步形成紧密的分工协作配套体系，但整车厂与零部件企业发展不平衡，零部件企业仍处于"散、小、重、弱、差"发展滞后的格局。

    1、政府对发展零部件产业缺乏积极有效的政策性引导

    汽车工业是柳州市最重要的支柱产业，在政府长期有支持和扶持下，如今全市三大整车企业发展势头良好，发展前景光明，至2010年，柳州有望实现整车年产量100万辆的目标。然而，对于明显滞后的柳州汽车零部件产业的发展，政府的政策扶持力度则还有待进一步地加强。如柳州虽然成立了汽车行业协会，但几年来汽车行业协会的作用发挥得很少，协会除了组织部分会员单位参加展览等有限的几次活动之外，几乎成了招牌维持会。上世纪80年代国家不允许私营企业发展，当时的私营汽配企业只好挂乡镇企业的牌子生存，故柳州汽车零部件私营中小企业由于对政策有所顾忌，一直以来都缺乏有效的资金投入。近年来当对促进发展私营企业的政策有了信心时，但时间已经耽误了，已经错过了良好的发展时机。现在，零部件企业生存环境已十分严峻，靠单个企业自身的努力已难以获得多少发展的空间，这时政府的政策支持就必不可少，而能够发挥全面统筹指导与协调作用的市汽车工业领导办公室的成立，至今还一直处于难产状态。

    2、零部件企业管理水平较低，难以做大

    汽车零部件生产企业并购、重组、联合进程的加快，将进一步减少零部件生产及供应商的数量。如柳州五菱汽车联合发展有限公司2005年产值有了大幅的增长，而公司全体员工的工资却反而降低了近一半。这样，势必影响企业今后的进一步做大做强。此外，许多零部件企业属于私营中小企业，其发展过程一直极为艰难，企业技术人才数量有限，产品科技含量不高，市场信息不畅，缺乏高新技术的支持机制和现代企业制度的建立，也制约了企业的做大做强。

    3、零部件产业缺乏高端产品，配套率低

    目前柳州市汽配零部件生产企业仍多以冲压件、简单机加工件等低端零部件制造为主，且生产规模较小，没有形成有品牌的大总成或模块生产配套格局，零部件产业缺乏变速箱、车桥、汽配电子类产品等高端产品。近年来，柳州零部件生产在市内3家整车厂所占配套市场份额呈逐年下降趋势。

    4、零部件企业之间恶性竞争，利润率低

    柳州汽车零部件企业现仍处于分散的状态，未能实现专业化集聚效应，不仅缺乏完整的供应链体系，而且整车厂所实施的一级、二级、三级供应商的配件供应体系，采取的是传统的竞争性采购体系，还未能改变成为现代的战略合作伙伴式供应链共赢体系。同时，个别整车企业因整车降价导致资金运转不足，就拖欠零部件供应商的货款，这种拖欠则一步步向上游传递，整车厂拖欠一级零部件供应商，一级零部件供应商则拖欠二、三级的五金、电器原件、塑胶、座椅织物等零部件企业，造成零部件企业经营状况不断严重恶化。

    5、零部件企业研发能力太弱，难以为继

    企业规模偏小、技术含量低、专业化程度低、发展慢是目前柳州汽车零部件企业的发展现状。尤其是零部件企业目前研发能力薄弱，缺乏快速反应能力，有研发能力的企业不足30%。同时，企业还严重缺乏能生产产品技术含量高、附加值高的设备，如数控机床等，企业技术水平还停留在上世纪90年代的水平，在全国处于中等偏下的位置。

    二、对柳州市汽车零部件产业发展的对策和建议

    我国在2006年7月1日前 ，汽车整车关税税率将下降至25%，零部件平均关税降至10%。这给柳州汽车零部件企业的发展带来了竞争压力，但也给柳州零部件进入国际市场创造了条件。柳州零部件企业，包括国有集体和民营企业在内的内资企业，都应抓住这一机遇，通过不断加强自身的技术开发能力、提高加工设备硬件条件、建立质量管理体系认证等方式，使柳州汽车零部件产业整体竞争力得到有效地全面提升。为此我们建议：

    1、成立柳州市汽车产业领导办公室

    要抓好汽车产业这一龙头支柱产业的发展，实现到2010年形成年产汽车100万辆，力争汽车产业产值达到1000亿元的目标，就要在政府中立即成立一个由市级领导直接挂帅的"汽车产业管理办公室"，对全市汽车及零部件产业发展做好全面规划和全方位的综合服务与协调工作。加大对零部件企业的技改资金投入扶持力度，建立汽配公共技术研发服务平台，充分发挥汽车行业协会开发中介科技开发及咨询服务机构，通过社会化的中介机构从产品设计研发、战略发展咨询及采购、营销、物流等各方面为零部件企业提供全面服务，并为企业解决好土地、资金、技术、设备等问题，为企业发展争取更多的优惠政策，减少各种摊派，帮助企业进行员工培训和建立现代企业制度，指导政府采购支持本地汽车产业发展等等，为汽车产业的发展从规划--协调--服务上全方位做好工作。

    必须明确的是，"汽车产业管理办公室"要成为一个与经委平级或高半级的独立的政府管理部门，有关的管理权要全部下放给它，使它对全市汽车产业的发展能行使完全的管理权限，可代表政府制定相关的产业扶持政策，优化投资环境，落实优惠政策，使零部件生产向"专、精、特、新"的方向发展，逐步形成适应整车企业先进采购方式，按专业化分工、分层次的零部件产业集群发展结构。

    2、制订指导性政策，培育和发展汽车产业集群要培育和发展汽车产业集群，制定促进零部件产业发展的政策，在引资的同时，亦要重视对本地零部件中小企业进行扶持，改善中小企业经营环境，真正做到对所有企业一视同仁。近年来，柳州汽车产业吸引了西门子、美国江森、日本广岛技术、浙江万向、上齿公司、重庆李尔、河北宇明等国内外知名汽车零部件企业纷纷聚集直至进驻。

    3、提高整车厂本地零部件配套率

    技术水平低和产品成本问题是制约柳州汽车产品配套的主要因素，当前，柳州本地零部件企业仍不具备自主开发能力，是制约该产业发展的首要问题。整车厂的要不断发展，就必须不断地推出新车型。

    其次，走产业集群的发展道路，带动本地中小企业的发展，进而提高本地零部件的配套率。

    4、整车厂与零部件企业形成战略合作伙伴关系

    柳州零部件企业过去一直依赖于本地整车厂，未能及早向柳州市以外拓展，以致专用件多，通用件少，市场应变能力较弱，至今生存空间仍十分有限。因此，柳州整车厂与本地零部件配套企业要获得双赢，不应再继续沿用原来的所谓"全球化采购"模式，而应转变为与一级二级供应商建立战略合作伙伴关系的采购模式，形成"整体大于局部"的合作优势，从而取得效益的最大值。

    5、建立公共的汽车零部件研发平台

    汽车产业作为我国国民经济的支柱产业，要想改变仅作为"世界汽车加工和组装中心"的地位，实现可持续的发展，就必须走自主研发、自主创新的道路，就必须拥有核心技术和知识产权。零部件企业只有依靠政府建立的公共技术研发服务平台，才能有效提升其产品的技术水平。因此，要实现柳州汽车产业的持续发展和企业的日益强大，应突破单个企业能力的限制，改变企业自主研发成本负担重、力量分散的现状。柳州乃至广西有必要集成政府、高校、研究（院）所、企业以及社会各方面的创新资源，加大政府扶持资金的投入力度，通过多方的大联合，合力开发汽车产业公共技术资源，建立"汽车零部件研发公共平台"，尽快提升柳州零部件企业自主开发能力，是提高柳州本地汽车及零部件产业发展水平重中之重的工作。

来源：新华社