党的十六大提出了“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”的战略任务。党的十六届三中全会决定指出：“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。” 
　　在今年4月召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上，国务院领导同志提出明确的要求，用五年左右的时间建立起社会信用体系的基本框架和运行机制。并明确指出，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组负责抓好社会信用体系的建设工作。 
　　按照国务院领导同志的指示精神，全国整规办已组织开展了一系列工作：研究提出了加快社会信用体系建设工作的基本思路；开展社会的诚信教育宣传活动，会同中宣部、中央文明办、司法部、教育部、全国总工会等六部门下发了《开展社会诚信宣传教育的工作意见》；召开多种形式座谈会，开展调研活动，积极推进地方和部门信用体系建设。 
　　信用体系建设进展良好 
　　行政执法部门行动迅速。工商、税务、海关、质检、食品药品监管局等行政执法部门在开展专项整治的基础上，结合业务工作着手制订信用标准，建立信用档案，对本行业实行信用分类管理。海关、工商、税务等部门根据企业信用记录和违规情况，对信用好的企业实行免检等鼓励措施，对信用状况不好的企业实行重点监管，有效地提高了监管效果。食品药品监管局制订了《药品监督诚信管理暂行规定》，对企业采用6个等级的信用评价标准。 
　　职能管理部门开始起步。财政、商务、建设、农业、旅游等管理部门，选择财会、导游、进出口企业、建筑施工单位等重点行业，制定诚信标准，建立信用档案，实施违规公示的试验。财政部制定了《注册会计师和评估师诚信发展纲要》，并在吉林和上海开展了财会人员信用分级评定管理的试点；商务部对进出口企业、三资企业、对外工程承包等企业加大了建立信用档案的工作力度；建设部通过信用分类标准，对建筑施工单位的违规失信行为采取了公示警告、取消资质等措施。 
　　金融外汇管理系统在原有工作基础上加快推进这项工作。金融系统在部分省市开展“创建金融安全区”活动，治理金融信用秩序，加大打击逃废债行为，对还贷守信的企业和地区给予信贷资金支持，产生了好的效果。人民银行建立的银行信贷登记咨询系统实行全国联网，一些商业银行利用该系统成功识别了改名套贷、隐瞒负债、联保互保、重复抵押等蓄意骗贷行为，减少了信贷风险。证监会将证券经营机构、基金管理公司和高管人员作为信用管理的重点，并针对资信评级机构的证券评级制定了管理办法。国家外汇管理局制定了外汇市场信用体系建设的五年方案和一整套信用管理指标及制度。 
　　其它有关部门积极支持并参与信用体系建设。中宣部、中央文明办、司法部、教育部、全国总工会提出了结合普法工作加强诚信教育的工作意见；国务院法制办积极推动信用立法工作；监察部就加强政府信用问题作了专门研究；公安部、高法、高检等部门也提出了推动社会信用体系建设方面的工作思路。 
　　全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室与外商投资企业协会已建立起保护知识产权的定期联系沟通工作机制。 
　　我国社会信用体系建设中也存在一些不容忽视的问题。主要是：对信用体系建设认识上不够统一，一些地方和单位对开展工作的思路还不清晰。信用信息不能有效向社会公开，是当前制约社会信用体系建设的一个瓶颈。缺乏全国统筹协调和统一指导，不少地方和企业都呼吁要加强统一规划，避免出现条块分割、多头建设和重复建设的情况。 
　　信用体系还需加快推进 
　　推进社会信用体系建设需要综合抓好信用道德文化和信用法律环境建设、信用服务产业发展、政府监管及行业自律、技术支撑体系等多方面的工作，涉及中央、地方、相关部门和行业等各个方面，是一项复杂的社会系统工程。 
　　全国整规办作为全国社会信用体系建设的统一协调的组织单位，要按照三中全会《决定》确定的基本思想和原则担负起这项历史性的重大任务。主要以社会信用制度、信用管理和服务系统、社会信用活动、监督与惩戒机制四个方面内容为基本架构，建成政府部门的信用监管和公共服务、市场信用服务机构的商业化运作、行业组织的诚信活动与自律三方面有机结合的运行机制。 
　　要坚持政府推动、市场化运作，统筹协调、分步实施。抓紧出台《社会信用体系建设发展纲要》，切实加快信用体系建设的步伐，以实际行动，贯彻落实党的十六届三中全会精神。为此，要抓好以下几项工作： 
　　一是抓好试点工作，以点带面。二是会同国务院法制办，研究提出信用立法的总体框架和时间表，协调有关部门按职责分工抓紧落实。三是会同公安部、质检总局、国家标准委等有关部门，抓紧研究我国信用数据标准体系的问题。四是开展全社会的诚信宣传教育活动。这项工作作为一项基础性工作，必须长期坚持下去。全国整规办计划组织编写出《领导干部信用知识读本》和《公务员信用知识读本》，并会同有关方面着手开展各级领导干部、公务员、试点企业的培训工作。