柳州市“十一五”期中小企业成长计划（简介）

柳州市现有中小型工业企业22000多户（含个体工商户），占全市工业企业总数99%以上。“十五”期间，全市中小型工业企业完成工业总产值、销售收入、利税分别占全市工业企业的49.73%、48%、51.2%，从业人员占全市工业企业从业人员的75%。

 “十一五”期，市委提出了“工业强市、富民兴柳”的总体发展思路和“再造一个柳州”战略目标的要求，坚持科学发展观，集中精力加快推进工业化，在全区率先成为工业化的示范城市，到2010年底，柳州市的工业生产总值要到达2400亿元以上，工业化水平达到53%，工业化率提高到6以上。为实现这些目标，市委提出了推进实施“百十千亿”工程，除了要继续强化汽车、机械、冶金三大支柱产业，重点打造主业突出、核心竞争力强的企业航母，发挥龙头带动效应，延伸产业链，推动产业聚集外，大约还有500--600亿元左右的工业总产值需要全市中小工业企业做出贡献。特制订《柳州市“十一五”期中小工业企业成长计划》，通过产业引导、政策配套、资金扶持、加强协调、有效服务等一系列措施，迅速培育、发展和壮大一大批中小工业企业，使其成长为支撑我市国民经济快速健康发展的一支重要力量。

一、柳州市“十一五”中小工业企业成长计划的主要目标

按照“优化服务、创立一批、发展一批、扶优一批”的原则，加快中小企业服务体系建设，推进实施中小企业扶优扶强、融资担保、创业、培训四大工程，着力打造汽车零部件、机械及配套、制糖及综合利用、医药四个中小企业群，加快桑蚕丝中小企业群发展，推进县区中小企业创业园（基地）建设，加快县域工业发展，全面提升中小企业整体水平。

主要目标：柳州中小企业成长计划将重点培育的100户左右中小工业企业。通过培育，预计“十一五”期间，这批企业实现工业总产值将以年均26%左右的速度增长，到2007年力争达到145亿元左右,占全市目标的15%，年主营业务收入5亿元以上的企业3户，1～5亿元的企业47户；0.5～1亿元的企业30户以上；到2010年力争达到300亿元左右,占全市目标的15%。培育和发展10户年主营业务收入5亿元以上的企业，产值过亿元的中小企业突破100户，形成一批产业配套、延长产业链的中小企业群。

二、《柳州中小工业企业成长计划》的编制说明

列入“十一五”期《柳州市中小工业企业成长计划》培育的中小工业企业共有107户，涉及汽车、机械、冶金、轻工等行业，其中，汽车行业36户，机械行业26户，冶金行业9户，轻工（含化工、医药、纺织、造纸、食品等）行业36户。列入培育的中小工业企业满足以下条件：

（一）企业发展方向符合国家的产业政策和我市产业发展规划；

（二）企业发展战略明晰、经营目标可行，有较强的盈利能力；

（三）具有持续发展潜力和整体增长态势；

（四）具有一定的规模和实力，有较强的技术创新能力，产品技术水平在同行业中居领先地位，传统行业的企业具有比较优势；

（五）经营者信用良好，企业内部有较完善的管理制度；

（六）有利于形成产业集群当地化；

（七）有利于扩大就业。

三、实施柳州市中小工业企业成长计划的措施

（一）加大财政的扶持力度，每年市财政安排1500万元的中小企业发展和300万元的县域工业发展专项资金，支持有潜力的中小企业发展。

（二）用好市政府设立2000万元的风险投资基金和1200万元新产业发展基金，采取国有资本投资入股、“先进后退”等方式，支持高新技术型中小企业的发展。

（三）用活每年300万元的中小企业创新资金，通过技术、资金、政策等杠杆作用，积极推动中小企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新和信息化建设，增强产品和技术开发能力，提升产品的技术含量和附加值，着力实施推进品牌战略，提高中小企业信息化水平，加速推进中小企业产业结构优化升级。

（四）加快推进中小企业工业园（基地）建设。在阳和工业新区和官塘工业园建设中小企业园及标准工业厂房，支持县区中小工业园（基地）建设，引导中小企业走专业化、集约化、规模化发展之路，发挥创业基地及工业园区的创新效应、特色效应和集群效应。

（五）加快中小企业服务体系建设。发挥柳州市现有的服务资源，组织、引导和联系各类社会中介服务机构为中小型工业企业提供专业化的社会服务产品。培育和完善各种层次的社会化中介服务体系，着力构建信息服务、融资担保、人力资源开发、管理咨询、公共技术、市场拓展、代理服务七大公共服务平台。

（六）推进实施中小企业“四大工程”

1、实施中小企业扶优扶强工程。通过产业引导、市场开拓、融资担保、项目支持、产业整合、人才培训、政务代理服务、对外合作与交流、产业政策认定、政府采购等措施，加大对重点产业、重点行业中小企业的扶持，带动更多的中小企业做优做强，打造一批“小巨人”中小企业。。

2、实施中小企业融资担保工程。建立和完善中小企业信用征集、查询、发布体系，开展中小企业信用评价工作，推进中小企业信用担保体系建设，帮助营造良好的中小企业融资环境。培育和发展多层次的企业信用担保机构，健全信用担保风险控制和补偿机制。推进建立银政合作、银企合作机制，推动和鼓励金融机构开展面向中小企业的金融服务。探索中小企业国内、海外上市融资新途径。

3、实施中小企业培训工程。全面开展对中小企业经营者工商管理基础知识、创业辅导、管理咨询、质量管理、企业诊断、信用制度、信息网络技术、产业集群等急需知识培训和轮训，提高中小企业 的整体素质。

4、实施中小企业创业工程。改善中小企业创业环境，把促进创办小企业作为扩大就业的重要措施，推动各县区利用闲置土地、厂房和设施，改造成为能为创业者提供全方位支持与服务的创业辅导基地，通过组织社会公共服务资源，为创业企业提供全方位的创业辅导服务，使基地成为不断产生新企业的“工厂”。重点抓好柳北区、柳南区、鱼峰区、高新区（官塘）、鹿寨县、柳江县、柳城县等中小企业创业基地建设。

（七）研究制定相关办法，开展成长型中小企业评选活动，由市政府给予授匾表彰，加大宣传力度。