日报记者　董明
　　
在柳州工业这条巨龙的口中，衔着一枚熠熠生辉的配套工业新星。它就是近几年迅速崛起的柳江县新兴工业园。
弹指一挥，日新月异。
2004年，这里还是一片绿色的蔗海，人烟稀少。
2005年，随着机声隆隆，这里陆续建起的企业完成工业产值6.89亿元。
2006年，完成工业产值增至10.64亿元。
2007年9月，这里全票通过获评广西A类产业园区，当年，柳江县工业总产值突破100亿元，而这里就贡献了40.5亿元！
2008年1－6月，这里实现工业总产值16.518亿元，同比增长65.52%！实现工业销售额14.699亿元，同比增长54.57%.
　　从平畴绿野到厂房林立，从10亿产值到40亿产值只不过一两年间，这里——柳江县新兴工业园，以裂变的速度创造了一个又一个奇迹，成就了一个又一个辉煌，形成了极具吸引力的经济洼地。

放飞梦想—— 蔗海中崛起配套工业制高点

　　工业，是柳江追寻的梦想。但梦想不是那么容易就变成现实。
　　就像柳江县“打造中国的汽车零部件配套基地”战略依托于柳州汽车产业战略一样，新兴工业园的兴起也依托于柳江县的雄心大略。
　　20世纪70、80年代，柳江先后兴办了制药厂、水泥厂、砖厂、农机厂、食品厂、轻工机械厂和塑料制品厂等一批企业，这些企业也在较长时间内支撑起县域工业的发展。但随着市场经济的深入发展，这些规模小且缺乏核心竞争力的企业大都先后被淘汰……
　　是裹足不前还是寻求突破？不屈的柳江人坚定工业强县的信念。
　　2002年，柳州市委明确提出“工业立柳、强市富民”是柳州“十五”期间经济发展的总体思路，这引燃了柳江人的激情与智慧。柳江人当即紧紧抓住三大汽车集团把柳州作为其南方重要生产基地的历史机遇，调整工业发展思路，甘当配角、争当配角，主动承接柳州市工业经济的辐射和产业转移，特别是把发展汽车零部件产业作为工业发展的主攻方向。
　　这一战略调整，为工业柳州地缘“零距离”的柳江县赢得了空间与机会，工业随之红火。但旋即企业骤增，工业用地面临“零存量”的瓶颈，使柳江迈不开急欲奔跑的步伐。
　　但机会总是垂青有准备的人。2004年4月，全区县域经济发展工作会议提出“国有农场要支持地方工业化、城镇化建设”，这让柳江人欢欣鼓舞。
　　与抓住机遇做“配角”一样，柳江人迅速行动，立即与广西农垦集团、国有新兴农场合作，采取农场有偿供地、政府统筹规划、双方共享效益、职工群众受益的互利共赢、合作开发的办法，以最快的速度开发建设新兴工业园。当年9月，新兴工业园破土动工兴建，近期规划开发面积4500亩，远期规划开发面积10.31平方公里。
　　新兴工业园的开发建设，在全区首创了地方政府和国有农场合作建设工业园区的新模式。

“勇吃螃蟹”——园区闪烁新星“新兴经验”

　　新兴工业园的诞生对于憋足劲要发展的柳江来说如获至宝，对新兴工业园进行了精心规划：把新兴工业园作为柳州工业的一个有机组成部分，放到大柳州经济圈和区域产业分工去加以定位。依托柳州汽车、机械等支柱产业的比较优势，重点发展汽车零部件加工、机械制造等产业，使园区的发展与柳州支柱产业的发展形成有机联系，加快推进产业聚集，为推进县域经济的加快发展奠定良好基础。
　　园区建设也并非一马平川，资金严重缺口成为最大的拦路虎。为此，柳江县过反复研究，克服“等、靠”思想，通过项目的引进来带动园区的土地资本运作，筹集了9700多万元的资金用于园区基础设施建设。在建设中，注重质量、追求速度，仅仅用了一年半的时间，完成了园区一期开发980亩土地的“六通一平”、排水排污、绿化亮化等工程建设，园区的供水、供电纳入了柳州市区水电供给网络；完成了园区二期开发1100亩土地的平整工程。
　　“像办企业一样办出园区的品牌”，这是柳江县对园区建设的要求。于是“做投资者的服务生”“一切为了投资者”就成为开发区的服务理念。
　　为及时协调服务，开发区管委会将办公室设在基地内，实行24小时值班制；建立联系企业制度，人人怀揣联系卡，定期走访企业。为提高效能，该县还开设投资项目审批的“绿色通道”，推行“一站式”办公，实行“一条龙”服务；全面清理行政事业收费项目，凡是上级取消的收费事项，坚决取消，凡是有上下限的收费项目均按下限收取。
　　在园区的招商工作中，柳江县按照园区的产业定位，围绕“服务柳州，当好配角；发展民营企业，推进园区经济发展”的招商工作思路，以汽车零部件加工、机械制造等产业为招商重点，主动走出去。
　　由于新兴工业园距市中心仅10公里，在城市外环高速公路和209国道旁，距柳州白莲机场仅1.5公里，距柳江火车货运站仅7公里，距柳江河运码头仅3公里。不仅地理位置优越，还有良好的投资政策及贴心的服务，所以一招商就受到了香港、台湾、广东、福建等地投资商的高度关注，300多家企业表达了投资意愿，并有企业马上投资动工，在园区管委会的认真积极服务之下，一些企业当年就竣工、投产。
　　由此，新兴工业园成功实现了“当年规划，当年招商、当年引进、当年开工，当年投产”的“五当年”目标。2006年5月，全区县域经济发展经验交流会召开，已把这“五当年”上升为极具特色的“新兴经验”在全区推广，新兴工业园，成了一颗耀眼的新星。
　　值得一提的是，新兴工业园的勃兴，似乎一气呵成，却是两届柳江县班子的漂亮接力。2006年8月，新任县领导班子认为，“新兴经验”概括起来就是12个字——敢吃螃蟹，简政放权，滚动发展。
　　现在，按照市场开发、滚动发展的原则，新兴工业园坚持以项目的引进带动园区的开发建设，加大对工业园区土地资本的运作，采取“边开发建设，边招商引资，边促成企业开工建设投产”的办法，做到“熟一片，开发一片；开发一片，建成一片”，目前完成了新兴工业园近5000多亩土地开发的平整、道路硬化、供电、给排水等“六通一平”基础设施建设，为引进企业打下良好的基础。

“挑商选资”—— 靠优质项目形成“裂变”效应

　　“经过几年的发展，柳江的县域经济在全市内居上游，但放在整个西部地区来比较就只是中游水平，如果放在全国来比较，则是下游水平了。”柳江县自我加压，加速发展。“不进则退，慢进也是退！”2006年，柳江县提出“柳江必须以裂变的速度跨越发展！”
　　怎样裂变，是摆在柳江面前的一道考题。不过，深思熟虑之后柳江已有了解题之道：以“五个一”模式建设新型经济洼地，推进工业园区发展，激活县域经济。即谋求多方共赢，构筑一个与农垦集团加强区域经济合作的框架，建设一个汽车零部件配套基地，依托一个工业物流园区，完善一个政府公共服务平台，发展一个工业主导型工业新城，逐步形成具有柳江特色的汽车零部件工业体系，打造集研发、生产、市场、检测、物流于一体的全国重要的汽车零部件配套基地。
　　不久对全县产业进行“一园两廊三圈四区”的发展战略布局，“一园”即新兴工业园。
　　作为裂变的最重要因素，新兴工业园也从招商引资向挑商选资转变，引资从过去的几十万、几百万、几千万到现在的上亿、10亿，招商一改过去那种“捡到篮子就是菜”的粗放思路，走上“以我为主”的“挑商选资”之路，以项目质量和效益的集约招商，重点也放在了发展前景好、科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动明显的优质项目上。
　　在“挑选”的同时，柳江县根据集约发展的理念，明确提出要实现产业集群，招商引资要立足于产业、产品关联度，以提高与产业体系的抗风险能力，挑商选资；立足于招大商、引巨资、创品牌，实现跨越式发展。
　　为抓项目支撑，该县围绕园区的产业定位，立足产业、产品关联度的提高，以汽车零部件加工、机械制造产业为招商重点，挑商选资，招大商，引巨资，形成产业集聚，打造中国汽车零部件配套基地。主动加强与东部地区的沟通联系，着力吸引汽车零部件、机械制造行业的母企业，引导关联企业成片聚集。
　　功夫不负有心人，至2008年6月，新兴工业园引进125家企业，其中87家为汽车零部件、机械制造业，园区的产业集聚初步显现。

“一园多区”——以四大举措推动“二次创业”

　 “脚步到不了的地方，眼光可以到达。眼光到不了的地方，思想可以到达。” 面对新一轮竞争大潮，如何加快推进工业化、城镇化和服务业现代化进程，落实市委十届六次全会提出的“经济升级，城市转型”，柳江人已有自己的思路，用“一园两廊三圈四区”打开县域发展新格局。
　 “一园”就是一个工业园区，即新兴工业园；“两廊”中的一廊就是指穿山－新兴－进德－拉堡－洛满工业走廊。
　 目前，新兴工业园拥有“自治区级A类产业园区”“特色产业园区”和“优秀园区”等一串荣耀，还是自治区惟一拥有污水处理厂的工业园区。新兴工业园可以说是工业园成功的典型，是工业园区的榜样，因此，在柳江的“二次创业”的热潮中，柳江以新兴工业园为先锋大将制订好了战术计划：创新园区发展模式，努力推进“三个集中”。为此，采取了四项措施——
　　一是坚持“敢为人先、简政放权、联动发展、又好又快”的理念，本着互利共赢、合作开发、集聚产业的原则，按照“五个一”模式，进一步加强与广西农垦集团的合作，将合作开发面积从最初的3平方公里拓展到10平方公里，实现“三个集中”，即工业向园区集中、土地向规模经营集中、人口向城镇集中。
　　二是以新兴工业园为榜样，以湘桂铁路扩能改造为契机，实施“退城进园”，引导一、二、三工业开发区企业向穿山、进德集中区搬迁聚集。
　　三是破解资金瓶颈，成立园区开发建设投资有限公司, 加大资本运作力度,拓宽融资渠道,投入资金4826万元完善园区道路、供水供电、排污等基础设施，为加速企业入驻创造条件。
四是实施“民意畅通工程”，实行领导干部现场办公解决问题制、领导干部联系挂点制、政府公共服务进园区设点服务和上门服务制，全程跟踪为企业做好项目用地、报建、建设、投产等各个环节的协调服务，开设“绿色通道”，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，全面提升服务企业水平。
下一步，柳江县以新兴工业园为中心，以原有的交通体系为基础，加快“拉堡－进德－新兴”道路建设，打通“穿山－新兴－进德－拉堡－都龙－洛满”交通干线。在三年内，重点引进能完善该县汽车配件产业链的，力争引进2个、培育3－5个年产值在30－50亿元的企业，带动园区的整体实力提升。
同时，该县加快实施扶优扶强工程、亿元骨干工程、规模集群工程、合作改制工程“四大工程”，积极构筑大企业顶天立地、小企业铺天盖地的产业集群发展新格局。
　　不谋全局者，不足以谋一域。柳江县还跳出柳江、跳出广西，甚至跳出中国来看待柳江在柳州、广西、中国，甚至世界汽车工业中的地位，主动融入区域合作当中。现在，柳江有如一只展翅的鲲鲲鹏，从新兴工业园起飞，朝着“配套全球，全球配套”的目标扶摇直上。


来源：柳州日报