2008年8月1日中国实施部分纺织品成衣出口退税率上调2%的扶持政策，同时取消部分高耗能、高污染、资源性产品的出口退税。但业界普遍认为，该政策对处于下滑中的中国纺织成衣难以产生根本性的影响，本年下半年中国还可能推出一系列扶持政策，其中最有可能的是加工贸易保证金台账有望「空转」。

　　中国海关公布的数据，本年6月份中国纺织品成衣出口金额为150.64亿美元，比2007年同期衰退4.64%。其中纺织纱线、织物及制品57.54亿美元，比同期大增21.26%；成衣及衣着配件出口93.10亿美元，比同期下降15.76%，这是自中国加入WTO以来，成衣出口连续两次在客观影响月份以外的月份出现负成长，且降幅不断加大。

　　纺织成衣的形势仍然很严峻，而2007年8月开始的加工贸易保证金台账「实转」制度又使大量中小型纺织企业的资金受到积压。以一间中型企业为例，一个月需要20万至30万元人民币的台账保证金，成本为此增加一成以上。

　　根据第一纺织网的统计，本年第一季中国纺织成衣加工贸易进口总额为29.16亿美元，其中要缴纳的台账保证金2.611亿美元，折合人民币有18.69亿元之多。简单推至全年，加工贸易企业仅台账保证金要达到74亿元人民币左右。

　　第一纺织网副总编辑马新征表示，虽然待出口核销后，可以再拿回保证金及相应利息，但在当前银根紧缩、企业周转资金普遍紧张的情况下，企业还要垫付向海关缴纳的银行保证金，大笔资金被锁住半年甚至更长时间，致使很多做加工贸易的企业必须进行民间借贷活动以解燃眉之急，其间接损失是可想而知的。

　　香港经贸商会有关负责人表示，本年3月中国商务部部长陈德铭在会议上就曾向香港企业表示，由于从事加工贸易出口产业提供大量就业机会，凡是属于中小型、提供大量就业机会及无污染的传统产业，都将被排除在必须预先缴交保证金的调控名单之外。该负责人表示，在纺织成衣出口日益困难的情况下，「空转」政策的推出很有可能。

　　马新征也表示，如果加工贸易保证金台账实现「空转」，则企业流动资金周转速度的加快，对于加工贸易出口的推动及给相关企业经营所带来的间接收益将难以估计。

　　截至目前为止中国已经推出或正在酝酿推出的主要纺织扶持政策有四个，一是已经推出的棉花临时滑准税率由5%至40%降至3%至40%，实施时间为2008年6月5日至2008年10月5日；二是已经推出的纺织行业出口退税率的上调；三是加工贸易税款保证金，增加了企业的资金周转压力，可能取消或降低；四是适度放松信贷控制。

来源：中国第一纺织网