中小企业困难局面的出现，源于多种因素叠加

当前长三角地区民营企业正经历改革开放30年来最困难的时期。

从企业外部来看：一是社会对企业履行社会责任提出了强烈的要求。如新的《劳动合同法》实施，使企业用工成本大幅上扬。以浙江和苏南部分城市为例，1～6月份规模以上企业从业人员劳动力报酬增长16.75%。据当地调查测算，现在一名员工一年需要增加5000元左右。而加强环境保护力度、节能减排等，也必然带来企业成本的增加。

二是原材料价格不断上涨。从国际因素来看，国际原油价格总体不断上涨，粮食、铁矿石等大宗商品价格大幅上涨，带动国内原材料价格上涨。从国内因素来看，自然灾害、供给不足等因素也推动了原材料价格上涨。据估计，长三角地区上半年原材料价格上涨了10%～15%。

三是国家政策因素的变化。长三角民企以中小企业为主，加工型、出口型企业居多。自汇率改革以来，人民币升值幅度达21%，长三角企业的外贸依存度很高，人民币升值严重挤压了企业赢利空间。而今年以来银行对中小企业的贷款利率普遍上浮30%～40%。部分银行还要求企业存单质押再贴现，部分国有银行和股份制银行综合融资费率分别高达12%和15%左右。1～6月份浙江省中小企业财务费用同比增加38.83%，其中利息支出增长43.27%。在存款准备金率不断提高的背景下，中小企业融资难的问题进一步加剧。出口退税政策的调整，也降低了企业的赢利水平。

从企业内部来看，主要存在三大问题：一是部分企业在员工权益保障、环保安全等方面有历史欠账，当社会有履行社会责任的强烈要求时，便遇到压力和困难。二是企业增长方式粗放。长期以来，长三角民营经济的高速增长很大程度上依赖于要素资源的大量投入，高耗能、高排放、低效益，不但给资源、环境带来巨大压力，也直接影响民营企业的发展质量和水平。三是企业产业层次相对较低，不能消化涨价因素带来的压力。长三角民营企业大量集中在一些技术简单、投资不大、易于模仿、便于进入的粗放型劳动密集型产业中，造成传统制造业企业多，低水平加工业企业多，高新技术企业少，没有市场话语权和定价权，很难消化原材料上涨带来的压力。

综合分析看，长三角民企目前大致呈现三种类型：

第一类，是走在经济社会发展前列的企业。它们的产业结构比较合理，有相对完善的管控体系，是长三角民营经济的领军企业，这些企业关注国内外形势，研究行业发展趋势，重视产品品质，加强自主创新，注重企业社会形象。这类企业在相当程度上已经提前消化了各种上涨的成本。但是，这类企业数量还非常少，抽样表明不到长三角民营企业的1%。

第二类，是与经济社会发展基本同步的企业。它们具备较强的适应能力，重视对宏观经济形势与全球市场态势的研究。这种类型的企业是与时俱进的企业，它们的发展与经济社会的发展同步，也是优秀企业的重要组成部分。这种企业估计占20%左右。

第三类的企业，是面对残酷现实被动应对的企业，也是本轮宏观调控以来处于困境中的企业。这种类型的企业为数众多，是构成长三角民营企业的“塔基”，是吸纳社会就业的主力，也是长三角企业生态的重要组成部分。本轮宏观调控以来，经历过资源要素瓶颈的严重制约和残酷的国内国际市场竞争，它们感受到实实在在的压力。对于它们来说，虽然有生产能力，但在技术、人才、品牌、管理等方面尚无优势。

目前这种类型的企业正在发生分化：一部分企业在当地政府的帮助支持下进行艰难的调整，通过自身的努力，最终顽强地生存下来，并在求生中逐步提升发展。但是，相当多的企业缺乏自我转型的内部基础和实力，最终在挣扎中逐步淡出市场，完成历史使命。由这部分企业倒闭所带来的就业压力、银行坏账等问题应当提前有所准备。

当前最急迫的是如何对待第三类企业。政府应通过金融、税收、出口等政策的扶持，帮助它们中的一部分渡过难关。

采取必要的补贴措施、减税计划。据有的企业反映，最近长三角有些地方的税务部门为了完成税收指标，派员到企业大举查账。在企业经营已经很困难的情况下，这样的做法应当避免。

减免相关税费问题。譬如土地使用税方面，与去年相比，长三角不少地方企业的土地使用税成倍增长，在企业经营困难时期，这无疑给企业带来更大的资金压力。

解决中小企业的权证办理问题。由于历史的原因，长三角很多中小企业有房产但没有权证，建议尽快为符合条件的企业办证，让这些沉淀下来的资产也能盘活，从而为企业的融资服务。

长三角民企的健康发展，从根本上还是依靠企业自身的努力。但在当前严峻形势下，各级党委政府应当主动关心帮助，促进其中的大部分能走出困境。毕竟企业是就业的生命，如果企业没有了，何谈就业和税收？（徐冠巨 作者系浙江省政协副主席、省工商联主席）
 

来源：《瞭望》新闻周刊