为实现935亿元投资目标广西大抓投资和项目建设

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为实现935亿元投资目标广西大抓投资和项目建设

发布时间：2003-05-20 08:38:10

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据自治区发展计划委提供的信息：围绕今年要完成或超额完成935亿元的投资目标，全区上下形成了大抓投资和项目建设的良好氛围，固定资产投资继续保持快速增长，并呈以下特点：

比全国平均水平高出10个百分点，创“九五”以来首季最高增速

——各类投资实现高速增长。在重点项目、国债项目和“百项工程大会战”的推动下，一季度全区规模以下固定资产完成87.51亿元，增长41.6%，同比提高23.9个百分点，比全国平均水平高10个百分点，创“九五”以来首季最高增速。其中，基本建设、更新改造和房地产开发投资分别增长29.3%、121%和33.3%。

——投资结构进一步优化。基础设施建设完成投资44亿元，增长22.1%，增速同比加快8.6个百分点；工业投资成倍增加，完成投资31.3亿元，增长1.4倍，其中：机械工业投资增长2.3倍，有色金属工业投资增长60.1%，黑色金属工业投资增长55.6%，电子及通信设备制造业投资增长34倍。

——培育多元投资主体和启动民间投资初显成效，企业投融资能力增强。在资金来源中，国内贷款、利用外资及企事业单位自筹资金规模扩大80%，所占比重达到64.4%，同比提高10个百分点。非国有单位投资趋向活跃，增长幅度达95.3%。

——地市投资形势普遍较好。占全区投资规模比重较大的中心城市投资均继续保持快速增长，其中柳州市增幅达116%；百色、贺州、河池、来宾、崇左等新设地级市的投资增速都在2位数以上。

——重点项目和国债项目建设进展顺利，分别完成投资38亿元和20.5亿元，增长50%和38.5%。其中：龙滩水电站完成投资4.1亿元，占年度计划的24.4%；百色水利枢纽完成投资1.2亿元，占年度计划的15%；水任至南宁高等级公路完成投资1.6亿元，占年度计划的13.3%；平果铝氧化铝二期完成投资1.3亿元，占年度计划的19.4%。

党委政府正确决策部署各部门狠抓落实

从计划工作来看，抓好年度计划的组织实施。2月份，自治区政府下达了年度计划，发展计委及时下达了专项计划；4月初，发布了2003年自治区128项重点建设项目目录；根据区党委、区政府对推进今年重大项目建设的要求和部署，我委提出了西江流域防洪体系建设等五个专项工作方案，报政府批转实施；区本级预算内投资方案也已编制并报政府审定后下发实施。

积极推进重大项目建设。提出了成立自治区重大项目审批领导小组方案，加强对桂西氧化铝一期工程、林浆纸一体化产业、洛湛铁路、桂梧高速公路、长洲水利枢纽、钦州电厂等一批重大项目建设的组织协调，为加快推进项目新开工切实做好各项服务。切实抓好申请国债资金和国债项目建设工作。加强了对在建国债项目的督促检查。根据今年国债投资的方向和重点，加强与区直有关部门、各市地和项目业主的衔接，编制出2003年我区争取新增国债投资项目方案，经区政府批准上报国家计委，同时就城市基础设施、县际公路、农村小型基础设施以及社会事业项目等与国家计委进行了汇报衔接。

加强对全区投资形势的分析和重大项目建设进展情况的监控，密切跟踪国内外形势变化，及时提出应对措施。发展计划委领导和各处室围绕今年的重大任务和重点项目建设深入市地、工地、现场调查研究，针对项目中遇到的困难和问题，及时协调，帮助解决实际问题；会同有关部门，共同编制了农产品加工业发展规划，筛选了一批项目，提出了若干政策建议。各项工作的有序推进，为完成全年的计划目标任务奠定了坚实的基础。

当务之急是集中力量新开工一批重大项目

对计划新开工的自治区重点项目，要按照二季度全面启动的要求，从自治区到各地各部门都要加大组织协调工作力度，按照既定的工作部署和要求，做到任务到位、目标责任到位、行动到位，有针对性地解决计划新开工项目中存在的报批程序、土地征用、资金筹措、招投标、现场施工准备、项目业主组建等问题，确保项目及早开工建设。

交通项目。洛湛铁路广西段，要协助铁道部做好可研催批工作，做好我区路段征地拆迁工作，大力争取国家批准岑溪以南走玉林接轨方案；黔桂线改造工程，要配合铁道部开展前期工作和做好我区路段征地拆迁工作；桂林灵川至三塘和柳州雒容至洛满高速公路，要抓紧完成初步设计报批及招投标工作，加快办理征地手续；田阳军民合用机场，要做好项目建议书的催批及可研报告的编报工作，进一步落实建设资金。

能源项目。长洲水利枢纽，要加紧做好股东调整的有关工作及项目建议书的催批工作；广西县城电网建设与改造工程，要加紧做好可研催批和实施方案编报工作；钦州电厂，要抓紧做好项目设计和申报立项工作，落实供煤方案和解决项目业主。

产业发展项目。桂西氧化铝一期工程，要抓紧完成项目预可研报告及厂址比选报告编制工作，争取6月底前向国家申报立项，同时做好矿业权转让和现场三通一平施工准备工作；沿海大型纸浆厂，要做好林地资源情况的调查，落实林业基地，加快营林，明确外商合作伙伴；平果铝电解铝二期工程，要配合中铝和美铝研究和确定供电方案，做好可研报告催批工作。

此外，要认真抓好东巴凤基础设施建设大会战。各部门要加强与市县的沟通衔接，做好财政资金的调剂运用，逐个项目抓好落实。

加快在建重大项目建设。龙滩水电站，确保今年11月截流成功，完成年度投资16.8亿元；百色水利枢纽，要加快主坝、水电站工程施工，做好移民安置工作，完成年度投资8亿元；南宁至水任高等级公路，要加快路基、路面建设，完成年度投资12亿元；平果铝氧化铝二期工程，要加快设备安装，完成年度投资6.7亿元；南宁国际会展中心，要加快土建工程施工及设备安装，完成年度投资3.5亿元。其他在建项目也要加快进度，特别是今年计划竣工投产的钦州港二期、梧州河东防洪堤、农村基层公共基础设施等项目，一定要抓紧剩余工作量建设，按期完工交付使用，发挥效益。

抓好国债项目建设。（1）积极争取国家国债资金。我区今年争取国债投资项目方案已经区政府批准并上报国家计委。各地、各有关部门要进一步做好新争取国债项目开工前的准备工作，落实有关建设条件。加强与国家有关部门的汇报衔接，争取今年国债投资保持一定规模。（2）抓好在建国债项目建设。各地各部门和项目业主要千方百计落实已承诺的项目配套资金，加强项目组织实施和质量管理，加快在建国债项目建设进度，抓好完工项目的竣工验收工作。针对国债项目建设中的重大问题，综合部门要加大协调力度，及时解决。各有关主管部门要各司其职，各负其责，齐心协力推进国债项目建设。（3）加大督促检查力度。自治区计划、财政、建设、监察、审计和项目主管部门，要加强对国债项目的督促检查，发现问题及时整顿。

加快推进一批重大项目的前期工作。合浦至河唇铁路，要催请国家批复立项，与铁道部协商落实项目业主；南宁（坛洛）至百色高速公路，要催请国家尽快批复可研；河池支线机场，要催请国家尽快批复项目建议书；大藤峡水电站，要抓紧完成防洪库容、水库淹没等专题报告的评审，争取6月底前完成项目建议书上报；洋溪水利枢纽，要抓紧修编和上报项目建议书；广西沿海石油化工基地北海炼油厂异地扩建改造项目，要抓紧做好预可研报告初步评审和完善工作，6月底前与中石化联合上报项目建议书。

不容忽视的矛盾急需解决的问题

在重大项目建设中，受移民搬迁、土地征用、报批程序等因素的制约，部分在建项目和新开工项目的进度受到一定程度的影响；利用外资增速较低，规模小，增长后劲不足；农产品价格持续低位运行，农民增收形势严峻；非典型肺炎等突发事件的负面影响开始显现，旅游等服务业受到冲击；城镇就业和再就业的压力进一步加大。政府部门强调，对上述问题要引起高度重视，并切实采取有针对性的措施加以解决。

进一步拓宽筹融资渠道，加强建设资金的筹措和管理。加快培育多元投资主体，用市场经济的办法和开放的思路来筹措建设资金。尤其在水电开发、铝业、林浆纸、旅游、农产品加工、高速公路和市政建设等方面要进一步加强这项工作。通过各类投资主体，以项目为载体，扩大利用银行信贷资金、资本市场融资、国外资金、区外资金和民间投资，努力扩大投资规模。

筛选一批已建成投产并具有良好经济效益的国债项目，采取多种方式向社会转让，盘活政府投资形成的资产存量。努力扩大利用外资和区外资金。坚持直接利用外资和间接利用外资一起抓，引进外资和引进内资一起抓。加强重大利用外资项目的协调力度，支持和协调项目的规划、审批、对外谈判、用地、搬迁安置、招投标、基础设施配套及税收优惠政策等方面问题。做好承接沿海地区，尤其是粤港澳台的产业转移，推进“百企入桂”工作，加快引进一批区外、境外的民营企业。

管好用好政府投资。对政府支持的重大经营性基础设施项目和产业开发项目，坚持运用市场办法加强引导，更多地调动和利用各类资金，优化资金配置。对政府投资的公共和公益性项目，有选择地试行代业主建设制。加强对政府财政性投资使用的监管。

来源：新桂网－广西日报

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